Dit artikel verscheen eerder op Logistiek.nl: De regels omtrent detachering in het wegtransport – deel 2
Eerder schreef ik een artikel over de nieuwe regels uit de Mobility Package die zien op detachering van chauffeurs. Ik ging daarbij voornamelijk in op de vraag welke vormen van detachering er precies zijn en welke regels daarvoor gelden. De verschillende vormen van detachering zijn: zuivere detachering, intra-concern detachering en uitzendarbeid. U vindt dit artikel hier.
In dit artikel ga ik dieper in op de vorm van zuivere detachering en welke detacheringsregels daarvoor gelden. Onder zuivere detachering valt het verrichten van een transportopdracht voor een klant. Dit kan voor de rechtstreekse klant van de lading zijn, maar ook als ondervervoerder voor een ander transportbedrijf (een charteropdracht). De volgende transportvormen vallen wel/niet onder de detacheringsregels:
Bilateraal transport is geen detachering;
Transit-vervoer in een andere lidstaat is geen detachering;
Een rit die onderdeel is van gecombineerd transport is geen detachering, mits de rit zelf bilateraal is (zie onder 1).
Cabotagevervoer is altijd detachering.
Niet-bilateraal internationaal vervoer (cross-trade transport) is detachering.
Maar wat betekent dit dan precies? Wanneer moet een transportbedrijf haar chauffeurs nou wel of niet een ander loon betalen als het loon in andere landen hoger is dan het eigen loon? En hoe moet dat loon dan berekend worden (per land, per dag, per uur, per kilometer)? Er zijn veel verschillende opties en ik kan mij voorstellen dat bedrijven soms door de bomen het bos niet meer zien, of niet weten waar ze moeten beginnen met het implementeren van deze nieuwe regels in hun organisatie.
Vooropgesteld staat dat er helaas nog veel onduidelijk is over de toepassing van deze nieuwe regels en dat Nederland en veel andere EU-landen de regels uit de Transport Specifieke Detacheringsrichtlijn nog steeds niet hebben omgezet in nationale wetgeving. Wel heeft de Europese Commissie inmiddels een toelichting gegeven op de toepassing van de nieuwe detacheringsregels. Ik zal deze regels aan de hand van een aantal praktijkvoorbeelden aan u uitleggen.
Bilateraal transport
Dat eenvoudig bilateraal transport geen detachering is, is vrij gemakkelijk te volgen. Een transport wordt geladen in eigen land, gelost in een ander land, waar vervolgens ook weer geladen wordt voor de weg terug naar huis. Een kind kan de was doen. Maar wat gebeurt er wanneer er geen sprake is van full loads en er meerdere losadressen zijn in meerdere landen?
Een chauffeur van een Nederlands transportbedrijf laadt zijn vrachtwagen vol in Amsterdam. Onderweg lost hij een paar pallets in Duitsland, een paar pallets in Denemarken, en het laatste deel is voor eindbestemming Noorwegen.
Ook in dit geval geldt dat er geen sprake is van detachering. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat er meerdere bilaterale operaties in één rit worden uitgevoerd. Voorwaarde is wel dat voor alle bilaterale activiteiten een eigen vrachtbrief beschikbaar is. Ook op de terugweg mag er op drie verschillende locaties geladen worden om te lossen in het thuisland zonder dat er sprake is van detachering.
Cross-trade transport
Dus als er binnen één rit (van huis naar een ander land en weer terug) meerdere transportopdrachten uitgevoerd mogen worden, wat gebeurt er dan als een van die opdrachten niet bilateraal is, maar een cross-trade opdracht?
Een chauffeur van een Pools transportbedrijf laadt zijn vrachtwagen in Polen voor een rit naar Duitsland, waar deze volledig wordt gelost. In Duitsland wordt opnieuw volledig geladen voor een rit naar Nederland, waar ook weer volledig wordt gelost wordt. Tot slot wordt in Nederland geladen om terug te keren naar Polen waar weer wordt gelost.
De eerste en de laatste transportopdracht van deze chauffeur zijn bilateraal en daarvoor is dus geen sprake van detachering. De tussenliggende rit, tussen Duitsland en Nederland, is een cross-trade transport, voor die rit is wel sprake van detachering.
Eén uitzondering
Hierop is één uitzondering, namelijk wanneer als onderdeel van een bilaterale rit, een zogenaamde vrijgestelde cross-trade activiteit wordt toegevoegd. De chauffeur mag dat één keer op de heenweg doen en één keer op de terugweg. Als hij er op de heenweg geen gebruik van maakt, dan mag hij dat op de terugweg twee keer doen. Voorwaarde is wel dat die lading niet in hetzelfde land geladen en gelost mag worden. In bovengenoemd voorbeeld van de Poolse chauffeur zou dat er als volgt uit zien:
Een chauffeur van een Pools transportbedrijf laadt de helft van zijn vrachtwagen in Polen met een lading voor eindbestemming Nederland. In Duitsland wordt geladen voor bestemming België, waar de chauffeur direct naartoe rijdt en hij de goederen die als laatste zijn geladen meteen als eerste worden gelost. Vervolgens rijdt hij door naar Nederland waar hij dan ook zijn oorspronkelijke lading lost die als sinds het begin van de rit in zijn wagen zitten.
Cabotage
Voor cabotageopdrachten geldt dat er geen uitzonderingen zijn, voor deze transporten is er altijd sprake van detachering, ook wanneer die onderdeel zijn van een oorspronkelijke bilaterale rit. Het maakt daarbij niet uit of er sprake is van een full load of een deellading. Wanneer een lading wordt geladen in een land dat niet het eigen land is en ook wordt gelost in dat andere land, dan is er altijd sprake van detachering.
U kunt zich voorstellen dat er naast deze voorbeelden nog talloze verschillende soorten transportopdrachten kunnen plaatsvinden. En het is natuurlijk nooit zo rechttoe rechtaan als in zulke voorbeelden wordt geschetst. Het is dus niet gemakkelijk om als een chauffeur drie weken van huis is, te bepalen welke opdrachten bilateraal zijn, welke opdrachten cross-trade en welke ladingen in hetzelfde land geladen en gelost worden. Ik raad alle transportbedrijven dan ook aan om te beginnen met het in kaart brengen van veel voorkomende routes binnen hun bedrijf. Dat is stap 1.
Maar dan zijn we er nog niet. Stap 2 is vervolgens om te bepalen welke arbeidsvoorwaarden uit het betreffende land dan precies gelden voor welk deel van de rit. Want zoals u tijdens het lezen van dit artikel ongetwijfeld zelf ook heeft geconcludeerd, kan deze systematiek er dus toe leiden dat een chauffeur binnen één maand of periode in allerlei verschillende Europese landen gedetacheerd wordt. Hoe u dat aanpakt, vertel ik u volgende maand.
